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《规范促销行为暂行规定》出台 进一步规范经营者促销行为

国家市场监督管理总局今天公布《规范促销行为暂行规定》,聚焦“促销”这一热点现象,进一步规范经营者促销行为,维护市场竞争秩序、保障消费者合法权益,进一步优化市场环境。据了解,该规定自2020年12月1日起施行。

《指导意见》明确,建立信用管理制度。建立定点医药机构信息报告制度。建立医药机构和参保人员医保信用记录、信用评价制度和积分管理制度。创新定点医药机构综合绩效考评机制,将信用评价结果、综合绩效考评结果与预算管理、检查稽核、定点协议管理等相关联。加强和规范医疗保障领域守信联合激励对象和失信联合惩戒对象名单管理工作,依法依规实施守信联合激励和失信联合惩戒。鼓励行业协会开展行业规范和自律建设,制定并落实自律公约,促进行业规范和自我约束。

“下一阶段,还是要坚持按照党中央、国务院的决策部署,继续坚持稳中求进的工作总基调,坚持高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,全力做好‘六保’和‘六稳’工作,推动经济持续复苏,努力完成全年的目标任务。”付凌晖说。

第二,工业和服务业恢复在加快。从工业情况来看,需求的改善对工业的带动在增强,8月份规模以上工业增加值同比增长5.6%,增速比上个月加快0.8个百分点。上个月规上工业增加值增长4.8%,增速与6月份是持平的。现在看工业增长在加快恢复。从服务业情况来看,随着生产的回升和居民消费的增加,相关的生产性服务业和生活性服务业都在改善。8月份服务业生产指数增长4%,增速比上月加快0.5个百分点。

《指导意见》提出,到2025年,基本建成医保基金监管制度体系和执法体系,形成以法治为保障,信用管理为基础,多形式检查、大数据监管为依托,党委领导、政府监管、社会监督、行业自律、个人守信相结合的全方位监管格局,实现医保基金监管法治化、专业化、规范化、常态化,并在实践中不断发展完善。

《规定》对经营者采取有奖销售方式进行促销经营行为作出进一步规定。明确了有奖销售的类别,细化了不正当有奖销售行为的认定标准,将抽奖式有奖销售的最高奖金额由原来的五千元提高到五万元,并对经营者在有奖销售过程中的义务进行了规定,为企业合规提供更加明确的指引。

第三,就业物价保持总体稳定。各地进一步千方百计扩大就业,就业形势保持了向好的态势。1-8月份城镇新增就业781万人,完成全年目标任务的86.8%。从城镇调查失业率情况来看,8月份城镇调查失业率为5.6%,比上月下降0.1个百分点。从就业人员的主要群体情况来看,8月份25-59岁就业主体人口的城镇调查失业率为4.8%,比上个月下降0.2个百分点。从价格情况来看,保价稳供的成效继续显现,8月份居民消费价格同比上涨2.4%,比上个月回落0.3个百分点,总体上保持温和上涨态势。

据报道,2018年,澳大利亚以“国家安全风险”为由禁止华为公司为澳大利亚的5G移动网络提供设备。

第六,市场主体活力在增强。从前7个月规模以上工业企业的利润来看,前7个月规模以上工业企业利润同比下降8.1%,降幅比1-6月收窄。从当月情况看,7月份当月规上工业利润增长19.6%,是一个比较快的增长。在企业效益改善的条件下,企业的市场预期也在改善,8月份制造业PMI为51%,非制造业商务活动指数为55.2%,连续6个月高于临界点以上。这些情况说明,8月份的经济运行总体上在持续改善。

《指导意见》提到,协同推进医药服务体系改革。深化医药服务供给侧改革,加快推进公立医院综合改革,建立健全现代医院管理制度,规范诊疗行为。围绕常见病和健康问题,规范推广适宜医疗技术。不断完善以市场为主导的药品、医用耗材价格形成机制,完善医保支付与招标采购价格联动机制。加强医药行业会计信息质量监督检查,深入开展药品、高值医用耗材价格虚高专项治理。

《指导意见》要求,加大对欺诈骗保行为的惩处力度。综合运用司法、行政、协议等手段,严惩重罚欺诈骗保的单位和个人。严格落实全国人大常委会关于欺诈骗保行为的立法解释,对涉嫌犯罪的案件,依法移交司法机关追究刑事责任。

付凌晖强调,同事要看到,当前经济运行的变化主要还都是一种恢复性增长,多数主要指标增速和上年同期相比,低于上年同期水平,一些指标的累计增速仍处于下降区间。加上国际环境复杂严峻,外部疫情在蔓延,输入性防控压力比较大,主要经济体经济陷入衰退,外部不确定性因素仍比较多。从国内来看,长期积累的结构性矛盾还比较突出,经济恢复过程中的不平衡态势比较明显,保就业、稳企业的压力依然比较大。

第一,消费和投资继续好转。从消费来看,随着疫情防控取得成效,居民外出消费活动在增加,8月份社会消费品零售总额同比增长0.5%,上个月是下降1.1%。其中,商品零售额增长1.5%,上个月增长0.2%,比上个月加快1.3个百分点。从投资来看,各地区各部门加大了投资力度,资金保障和相关要素保障得到了有效加强。前8个月,固定资产投资同比下降0.3%,降幅比1-7月份收窄1.3个百分点。

《指导意见》提出,建立和完善举报奖励制度。统筹地区及以上医疗保障和财政部门应当建立并不断完善医疗保障违法违规违约行为举报奖励制度,依照相关规定对举报人予以奖励。畅通投诉举报渠道,规范受理、检查、处理、反馈等工作流程和机制,加强隐私保护,切实保障举报人信息安全。完善举报奖励标准,及时兑现奖励资金,促进群众和社会各方积极参与监督。

米切尔指出:“毫无疑问,如果发生网络战,每个人都是输家,但没有哪个国家会遭受到像澳大利亚一样多的损失。澳大利亚现在夹在它的主要军事伙伴和主要贸易伙伴之间。”

此外,《规范促销行为暂行规定》在“法律责任”一章中,加强反不正当竞争法、价格法等法律法规的衔接。明确法律适用相关问题,如促销行为中构成虚假宣传、商业贿赂、不正当有奖销售的,适用反不正当竞争法的相关规定处罚。(总台央视记者 王婧)

付凌晖介绍,具体来看,8月份经济运行的主要特点有以下六个方面:

第五,经济增长新动能在增强。8月份规模以上工业中,高技术制造业同比增长7.6%,明显快于规模以上工业的增长。1-8月份高技术制造业投资增长了8.8%,继续保持较快的增势。同时,一些新产品保持较快增长,比如像服务机器人、智能手表,产量当月增长都在70%以上。还有工业机器人、新能源汽车当月的产量增长都在30%以上。

《规定》明确了经营者开展价格促销活动有附加条件或者期限的,应当显著标明。对经营者在开展促销时“先提价、再折价”的现象,明确规定折价、降价的基准等。

《指导意见》要求,建立健全监督检查制度。推行“双随机、一公开”监管机制,建立和完善日常巡查、专项检查、飞行检查、重点检查、专家审查等相结合的多形式检查制度,明确检查对象、检查重点和检查内容。规范启动条件、工作要求和工作流程,明确各方权利义务,确保公开、公平、公正。建立部门联动机制,开展联合检查,形成监管合力。积极引入信息技术服务机构、会计师事务所、商业保险机构等第三方力量参与医保基金监管,建立和完善政府购买服务制度,推行按服务绩效付费,提升监管的专业性、精准性、效益性。

《规范促销行为暂行规定》对促销活动中经营者应当遵守的基本规范提出明确要求。如不得利用虚假信息欺骗、误导消费者或相关公众,履行承诺,赠品必须符合国家有关规定等。还规定了电子商务平台经营者作为交易场所提供者,在组织平台内经营者开展相关促销活动时应遵守的规则,以及协助市场监管部门开展监督检查的义务。

《指导意见》要求,各省级人民政府要建立激励问责机制,将打击欺诈骗保工作纳入相关工作考核。要强化责任担当,积极主动发现问题,依法依规严肃查处问题,对欺诈骗保行为零容忍,公开曝光典型案件。切实落实监管职责,做好工作衔接,确保人员到位、责任到位、措施到位。

第四,外贸和外资增长好于预期。8月份进出口总额同比增长6%,其中出口增长11.6%,都在继续改善。从外资情况来看,8月份实际使用外资同比增长了18.7%,比上个月还在加快。

医疗保障部门依法依规加大行政处罚力度。积极发挥部门联动处罚作用,对经医疗保障部门查实、欺诈骗保情节特别严重的定点医药机构,卫生健康、药品监管部门应依法作出停业整顿、吊销执业(经营)资格、从业限制等处罚,提升惩处威慑力。对欺诈骗保情节严重的定点医药机构和个人,纳入失信联合惩戒对象名单,实施联合惩戒。

另据《澳大利亚财经评论》报道,米切尔还谈到了华为澳大利亚子公司受到的财务影响。“从收入的角度来看,我们的年收入一度达到7.5亿美元,如果能够在5G技术方面达成合作,年收入很可能会达到10亿美元。但未来几年,我们的年收入将低于2亿美元。”

米切尔还在声明中表示,华为已经终止了在澳大利亚的1亿澳元(约合4.9亿元人民币)研发投资,将重要的工作和岗位转移离开澳洲。华为还将提前一年停止对澳大利亚一家橄榄球联盟俱乐部的赞助。

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