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科技日报北京8月30日电 (记者瞿剑)“十三五”国家重点研发计划“北方草甸退化草地治理技术与示范”项目,重点针对我国草甸和草甸草原生态系统所受干扰强度大、退化机理错综复杂、恢复机制及有效治理技术缺乏等问题,经4年多攻关,找到了原因,弄清了机理,提出了对策。这是记者从今天在京召开的该项目2020年度成果交流暨学术研讨会上了解到的。

项目组成员、中国农科院农业资源与农业区划研究所研究员辛晓平介绍,温性草甸和草甸草原是我国生产力最高的草原类型,75%的温性草甸草原、50%的温性草甸分布在内蒙古东部及东北地区。上世纪80年代至今,这一区域的草原面积减少了27.8%,90%草地有不同程度的退化。“北方草甸退化草地治理技术与示范”项目属于“十三五”“典型脆弱生态系统”重点专项第一批立项项目,由中国工程院院士、中国农科院院长唐华俊领衔。项目组集中了本领域实力最强的18个同行机构,着重开展草地退化恢复机理、恢复治理技术、生态产业技术创新应用等三方面研究,创建可复制、可移植、系统性的综合治理技术及新型生态产业技术,提出草甸退化草地治理的整套技术方案。

——国家监委会同外交部,依据中保引渡条约,从保加利亚成功引渡外逃13年的职务犯罪嫌疑人、浙江省新昌县原常务副县长姚锦旗。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党,在国内重拳反腐的同时,大力推进反腐败国际追逃追赃工作,积极开展反腐败国际合作,推动构建国际反腐新秩序。

——堵住后路。出台违法所得没收程序司法解释,推动各地充分运用该程序依法追缴涉案赃款。

据了解,陕西将统筹推进全省易地扶贫搬迁后续扶持1+7政策体系,确保搬迁民众搬得出、稳得住、逐步能致富。依据不同的社区类型和搬迁民众特征,发展壮大新型经营主体、集体经济和社区工厂,积极推进三产融合发展,发挥产业持久带贫作用。坚持“乐业才能安居”,强化劳动技能培训和岗位收集推介,确保有劳动意愿且有劳动能力家庭至少有一人稳定就业。持续为搬迁民众提供文体活动、心理疏导、医疗卫生、法律咨询等服务,积极开展新生活适应性教育,增强民众社区归属感和认同感。

腐败,是世界性毒瘤,是全球各个国家共同面临的难题。

国家监委成立以来,在外交部、公安部、司法部等部门协助下,对外提出执法合作请求60余项、刑事司法协助请求11项、引渡请求7项,在国内与外方执法机关磋商案件50余次,组成32个团组赴17个国家开展追逃追赃执法合作。

以强涛、李建东为例,二人在今年3月疫情期间畏罪潜逃,中央追逃办将该案列为重点督办案件,统筹各方面力量开展追逃追赃,通过国际刑警组织发布红色通缉令。在我国公安机关与缅甸执法机关通力合作下,二人在较短时间内即被缅甸执法机关缉捕并遣返。

从2014年主导制定亚太经合组织《北京反腐败宣言》,到2016年二十国集团(G20)领导人杭州峰会通过《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》,再到2019年10月国家监委首次与联合国签署合作备忘录……

项目主要成果包括:阐明草甸草原多尺度退化机理、退化草甸差异化系统性恢复新理论。构建北方草甸退化草地系统性修复技术体系1套,包括低扰动快速恢复、植被综合复壮、草地稳定重建、土壤定向修复和土壤肥力培育等草地改良治理技术方法12项,区域生态产业技术5项,集成呼伦贝尔、锡林郭勒、科尔沁、松嫩平原和寒地黑土区不同区域退化草地综合治理技术模式5套,集成我国北方草甸草地资源优化配置与高效利用的生态产业技术整体方案1套,包括针对不同区域生态草牧业产业技术5项,集成以生态草业和畜牧业为核心的产业技术模式3套。搜集评价乡土种质资源,培育适宜饲草作物新品种(系);培育并通过审定抗逆优质牧草品种7个。

——国家监委与菲律宾总统反腐败委员会开展执法合作,推动菲方依据菲律宾相关法律,将江苏省纸联再生资源有限公司原总经理谢浩杰缉捕并遣返。

在这张越织越密的反腐“天网”中,法治思维和法治方式的引领格外引人注目。

坚持法治思维和法治方式的同时,我国参与国际反腐的“朋友圈”正不断扩大。

按照宪法和监察法赋予的职责,国家监委一方面加强对反腐败国际追逃追赃和防逃工作的统筹协调,一方面督促指导各级监委积极履行职务犯罪追逃追赃职责,综合运用引渡、遣返、异地追诉等国际司法执法合作方式,追回了一批外逃多年、涉案金额巨大的腐败分子。

作为我国反腐败工作领域的基础性法规,监察法专章对反腐败国际合作作出规定,从法律上明确了监察机关在追逃追赃工作中的职责定位。

截至目前,我国已经与81个国家缔结引渡条约、司法协助条约、资产返还与分享协定等共169项,与56个国家和地区签署金融情报交换合作协议,初步构建起覆盖各大洲和重点国家的反腐败司法执法合作网络。

相互尊重是合作的基础。在国际合作中,我国坚持尊重相关国家主权、依法依规、公平正义,积极维护外交大局,得到国际社会配合和充分肯定。

9月22日,中央纪委国家监委网站发布消息,外逃22年的“红通人员”、职务犯罪嫌疑人程宣从境外回国投案并积极退赃。

这是国际反腐败合作“中国智慧”和“中国方案”的一个缩影——

数据无言,但最有说服力。2014年至2020年6月,全国共从120多个国家和地区追回外逃人员7831人,包括党员和国家工作人员2075人、“红通人员”348人、“百名红通人员”60人,追回赃款196.54亿元。

——擦亮“武器”。修改刑事诉讼法,建立刑事缺席审判制度,对外逃人员形成法律威慑。

2019年1月28日,“天网2019”行动正式启动。一个细节与以往不同——开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动的牵头单位从此前的最高检变为了国家监委。

共商、共建、共享,破解腐败难题,需要全世界各国摒弃偏见,携手前行。世界潮流浩浩荡荡,一张反腐“天网”正越织越密,让已经潜逃的无处藏身,让企图外逃的丢掉幻想。

进入2020年,新冠肺炎疫情全球蔓延,国际局势日趋复杂,重重压力之下,我国反腐败国际追逃追赃工作依旧蹄疾步稳、一刻不歇。

在联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等多边框架下,我国积极阐述中国主张,多次把追逃追赃写入国家领导人重大多边峰会和双边会晤文件,展现了对国际反腐败合作的信心与决心。

根据该网站发布的公开信息,2020年以来,还有曲志林、梁荣富、强涛、李建东、胡亦品等多名“红通人员”接连到案。

——提供保障。通过国际刑事司法协助法,规定国家监委等部门为开展国际刑事司法协助的主管机关,为开展反腐败国际合作提供重要法律依据。

这与《中华人民共和国监察法》的通过施行密不可分。

刘迎军说,下一步将从巩固脱贫成果衔接乡村振兴、加大基础设施和公共服务设施支持力度、强化社区管理等方面着手,到2025年,达到安置区基础设施和公共服务设施保障能力进一步提升,搬迁民众在稳定脱贫的基础上收入逐步提高,能够融入新环境、适应新生活,实现“能发展、可致富”的目标。(完)

一个个成功案例的背后,是我国广泛开展国际司法执法合作的坚定信念。

项目还申请和颁布行业/地方技术标准15项,建立退化草地综合治理县域以上示范基地5个,以呼伦贝尔示范区为例,退化草原低扰动近自然修复技术通过克隆繁殖显著提高羊草数量66%—85%,增加土壤含水量5%—15%,通过土壤疏松增加土壤含水量12%—20%,降低土壤容重3%—9%。

与此同时,追逃追赃相关法律体系进一步完善,法治化、规范化水平不断提高。

陕西省发展和改革委员会副主任刘迎军表示,搬得出的问题基本解决后,后续扶持最关键的是就业。乐业才能安居,解决好就业问题,才能确保搬迁民众稳得住、逐步能致富,防止返贫。

既要走出去,也要请进来。面对腐败这个国际性难题,我国主动设置议题,积极搭建国际交流合作平台,不断展现负责任的大国形象,得到了国际社会的积极评价,各国在反腐败领域同我国合作的意愿也更加强烈。

2020年10月22日,二十国集团(G20)首次反腐败部长级会议以远程视频会议形式召开,我国此前针对国际追逃追赃工作提出的“零容忍”“零漏洞”“零障碍”合作原则成为会议公报的重要内容。

——国家监委牵头向柬埔寨执法部门提出执法合作请求,推动柬埔寨警方将4名外逃职务犯罪嫌疑人缉捕归案并遣返。

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