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中新网哈尔滨5月5日电(周晓舟 记者 史轶夫)满洲里口岸站5日发布消息,今年以来,经由满洲里铁路口岸入境中欧班列同比增长5%、出境中欧班列同比增长16%,实现了中欧班列开行数量的稳定增长,积极为稳外贸抗疫情做贡献。

5日,装载41车123辆“中国制造”商品小汽车搭乘中欧班列从大庆卧里屯站始发,将经由满洲里铁路口岸站出关,预计历时18天抵达比利时。

业内人士认为,当前,国际疫情严重冲击世界经济,不稳定、不确定因素增多,加工贸易受疫情的影响更为快速直接,面临需求端和供给端“双向挤压”,因此需要多措并举为加工贸易企业纾困解难。(经济日报记者董碧娟)

据了解,加工贸易占我国外贸1/4。加工贸易是中国对外开放进程中形成的新型贸易业态,与一般的贸易方式相比,加工贸易具有“两头在外”的特点,是开放型经济和国际产业合作的有效形式。改革开放40年来,我国加工贸易实现了跨越式发展,为带动就业、助推贸易大国进程、促进产业结构升级等作出了重要贡献。

图说:李航庆的速卖通店铺。最近海外疫情蔓延,他准备给客户赠送口罩。

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《中国新闻周刊》2020年第22期

根据2019年最新数据,剔除房地产后,海南确立起包括互联网、旅游、低碳制造、医疗健康、热带特色高效农业、现代金融服务、会展、油气等产业在内的12个重点产业,对经济增长的贡献率已经达到65%。

在自贸港建设分工上,重点园区是自贸港建设的样板区和试验区,共同承载政策“早期安排”的任务。池学涌细数了几项洋浦正在落实的自贸港政策,包括“中国洋浦港”船籍港注册登记、内外贸同船运输船舶加注保税燃料油、从事国际运输境内建造船舶出口退税和启运港退税政策、在洋浦保税港区率先实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度等等。

围绕旅游业、现代服务业和高新技术产业三大主导产业,海南各园区进行差异化定位,各有侧重地孵化重点产业。从6月3日海南自由贸易港同步挂牌的11个重点园区来看,洋浦侧重发展油气产业、海口江东新区重点发展总部经济、博鳌乐城发展医疗旅游、文昌定位发展国际航天……

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选准突破口,推动立法

选对关键产业和突破口,关乎海南能否在对标国际自贸港标准的新起点上建立起比较优势。“不做房地产加工厂”“不允许通过货物贸易走私”“不搞黄赌毒”,海南省委书记刘赐贵明确了海南构建现代化产业体系的几条红线。自1980年,中央明确要对海南岛“放宽政策,把经济搞活”,此后历经“准特区”“特区”再到国际旅游岛建设,海南的开发几经起落,这其中既有政策对海南发展的推动,也有刘赐贵所提到的历史教训。

据有关专家介绍,加工贸易企业将保税进口料件或制成品内销时,除按规定缴纳进口环节税收外,还需要缴纳缓税利息,暂免今年4月15日起至年底的加工贸易企业内销税款缓税利息,可以降低企业内销成本,缓解企业资金压力。

《总体方案》公布后,海南在全岛作为自贸区的基础上直接升级为自贸港,这给海南提升国际开放度和产业显示度带来更好的机遇。零关税、低税率、封关运作、贸易自由、人员流动自由等政策安排,监管模式上坚持“一线放开,二线管住”,相较于已经在全国范围内普遍开展的自贸区尝试,海南自贸港更加强调岛内自由,更接近于自贸港境内关外的实质。

图为准备出口的汽车。哈铁供图

与此同时,海关特殊监管区域内,加工贸易企业申请内销时,需按规定缴纳进口环节的增值税、消费税。进口关税可以选择按其进口料件或制成品来缴纳。利用该项政策,企业可以自主合理地降低税赋。目前,这项政策已经在全国40个海关特殊监管区域内实施,其中24个是综合保税区,试点扩大至全国113个综合保税区,更多企业将从中受益。

图说:李航庆和同学在杭师大钱江学院的创业空间。

这两项政策也是对4月7日国务院常务会议提出的统筹内外贸发展,支持加工贸易企业纾解困难,促进稳外资、稳就业的多项举措的具体落实。

图说:去年10月,义乌直达比利时列日的eWTP菜鸟号开通。

这是今年以来经由满洲里铁路口岸发出的第15列小汽车中欧班列,累计发运“中国制造”小汽车近2000辆。

中国海南改革发展研究院院长迟福林也在近日呼吁,要尽快授权海南制定出台自由贸易港的相关条例,加快出台海南自由贸易港法。“这是充分学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方式和制度安排。”

中欧班列的稳定开行,成为疫情防控期间连接中国、欧洲和“一带一路”沿线国家的重要运输纽带,成为特殊时期稳定国际供应链的重要支撑。与空运、海运相比,中欧班列实行分段运输,不涉及人员检疫,具有独特优势。

义乌2月10日启动复工并率先“抢人”,跨境电商网购保税进口也在一个月内发运165万单包裹,相当于去年6个月的量。跨境电商出口方面,义乌更是一路领跑。疫情当前,eWTP也在助力中小企业逆势卖全球。义乌一个名为finetoo的速卖通商家借助比利时保税备货模式,让欧洲妹子最快3天就能收到内衣。

王新奎分析自贸港单独立法的机遇时说,“按目前宪法的规定,地方是没有独立立法权的。自贸试验区是全国一盘棋,要求探索出的经验可复制可推广,但是自贸港的建设没有这样的要求,海南在体制改革上必须要有重大的创新,要通过立法给予更大的改革自主权。”

“海南的选择有其必然性。”上海WTO事务咨询中心理事长王新奎接受《中国新闻周刊》采访时分析道,一方面当前以分层式生产和任务贸易为基本特征的全球价值链革命已经出现停滞趋势,海南本身的劳动力、土地、自然环境等基础条件,都不允许发展大规模的出口加工贸易;另一方面,中国将逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,海南自由贸易港的建设也必须考虑如何依托国内市场的问题。

数据显示,今年以来,经由满洲里铁路口岸站入境中欧班列382列、33494标箱,同比增长5%;出境中欧班列484列、43892标箱,同比增长16%,实现了中欧班列开行数量的稳定增长,积极为稳外贸抗疫情做贡献。(完)

在义乌,数以万计的商家做起了跨境电商,到阿里巴巴国际站、速卖通、Lazada、亚马逊、天猫国际、考拉海购等平台开店。义乌也是继杭州之后,与阿里巴巴集团共建eWTP(世界电子贸易平台)的又一个中国城市。去年6月,eWTP全球创新中心落户义乌,为中小企业货通天下带来了更多便利。

实际上,无论自贸区和自贸港的探索都面临这种“先行之困”,需要突破现有的法律法规和体制机制对高水平开放的制约。

该院跨境电商教研室林洁老师介绍,学校此前已面向多个专业在校生,开出三期“跨境电商微专业”来培养应用型人才。首期毕业生就业率100%,其中一半以上进入跨境电商企业。还有学生团队选择跨境电商创业,其中两家年营收已超千万元人民币。

图为中欧班列集装箱。哈铁供图

为保障国际物流通道畅通,中国铁路哈尔滨局集团有限公司把中欧班列作为日常运输组织的重点,满洲里铁路口岸站通过数字口岸系统提高通关效率,确保中欧班列在口岸通关时间不超过3小时。

近年来,国内外环境发生了深刻的变化,加工贸易规模和占比也有所下降,占外贸比重由1998年最高时的53.4%降至去年底的25.2%。同时,加工贸易转型升级和梯度转移工作也取得了积极成效,2019年中西部加工贸易占全国加工贸易比重,比2015年提高了7.8个百分点,达到了23.3%。

李航庆读大三时开了这家跨境电商女装网店,店铺消费者来自俄罗斯、西班牙、美国等20多个国家。没法返校,放在校园仓库的货发不出来,他和两位同学干脆从杭州去了义乌。那里不仅有供应商,从物流到报关都非常方便。这些天他们加速处理积压订单,最多的一天甚至发掉1000多个包裹,创造上万美元销售额。

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中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才观察到海南在产业升级中的突破,但他担忧的是,“一些传统的招商引资手段在当前的海南并不具备优势,比较难形成吸引力、拉来好项目。比如传统的园区在全国范围内广泛分布,海南的优势如何明确?特别是在外部环境变得更为复杂的情况下,园区招商的难度进一步加大。”

今年4月26日,十三届全国人大常委会第十七次会议审议相关决定草案,拟授权国务院在海南自由贸易区暂时调整相关法律的实施,将涉及游轮管理、土地征收、种子进出口的相关权限下放到海南自贸区,被视为自贸港立法的破冰之路。

义乌是跨境电商发展的一个缩影。今年前两个月中国外贸进出口整体下降9.6%,而各地海关数据显示跨境电商在逆势增长。新冠肺炎给各行各业带来前所未有的冲击,但也让传统企业加速线上数字化转型,跨境电商将迎来长期利好。

“现阶段核心关注两方面的政策,一项是对进口产品免关税和附加税,以及相对应的原产地规则;另一项是‘双低税率’,即海南对符合条件的企业和个人,所得税税率上限设置为15%。”王新奎从两方面解释现阶段海南最先作出的制度安排。

根据《总体方案》中的安排,围绕自由贸易港的政策是一个完整的、科学的、高效的体系,其中包括管理体制、法律法规体系等。在完成搭建海南自贸港建设的政策制度框架这项长期工程之前,海南的各项制度创新需要“成熟一项、推动一项”。而从长远来看,自贸港立法问题的突破至关重要。在《总体方案》引来各行业抢滩海南的同时,各方期待更具体、更长期稳定的政策实施细则出台。

最近,教育部审批通过一批本科新专业,包括应急管理、养老服务管理等,跨境电商也赫然在列。获批跨境电商本科新专业的共7所高校,杭州有两所,其中之一正是杭州师范大学钱江学院。

在《总体方案》中,包括建设“中国洋浦港”国际船籍港在内的多项政策先行和压力测试,都落在了海南的老牌园区洋浦经济开发区。“除全岛普遍适用政策外,有7处单独提到洋浦,主要有1项贸易自由政策、4项航运政策。”洋浦工委办公室副主任池学涌接受《中国新闻周刊》采访时透露,为了推动有含金量的政策落地,洋浦正在配合省直各厅局与国家相关部委对接。

全球范围内,跨境电商和数字经济人才正面临巨大缺口。这也不难理解,从马来西亚的双威大学,墨西哥的莱昂工业学院,到卢旺达的非洲领导力大学,都在与阿里巴巴全球数字经济英才计划(GET)合作,跨境电商成为抢手课程。

对照新加坡、香港等较为成功的自由港经验,海南自贸港的区别在于其产业内容和发展重点不同。海南自贸港建设不以转口贸易和加工制造为重点,而是以旅游业、现代服务业和高新技术产业作为主导,这既是突破,也面临未有先例的挑战。

6月1日,《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称“《总体方案》”)公布当天,一项海南自贸港政策中的船舶注册登记制度同步落地。海南海事局给中远海运旗下的一艘纸浆运输船签发了《船舶国籍证书》,“中远海运兴旺”成为第一艘以“中国洋浦港”为船籍港注册的货轮。

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