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综述:蝗灾肆虐多国 非洲之角最重

新华社北京2月17日电 联合国粮农组织日前发布报告显示,一场大范围的蝗虫灾害席卷了从西非到东非、从西亚至南亚20多个国家,受灾面积总计1600多万平方公里。

欧盟方面在呼吁欧盟加强团结、倡导医疗资源共享时曾明确指出,欧洲没有任何国家能够自己生产所需的全部商品。疫情暴发后几个月的生产和消费停滞,放大了生产能力有限的欧洲各国对外部的依赖。例子不胜枚举,比如,因意大利电子产品供应商MTA旗下制造商无法交付重要的电子零件,世界十大汽车公司之一菲亚特在意大利的3个汽车工厂面临停产。作为欧洲制造业、时尚行业和旅游业等经济支柱产业的聚集地,意大利经济活动停滞的外溢效应也将继续向整个欧洲扩散。在意大利经济政策学者马里奥·皮安塔看来,包括制造、航空、旅游和服务业等在内的实体经济停摆,只是英国脱欧后欧盟和欧元区经济将长期陷于低迷的一个预兆和缩影。“即使在(新冠肺炎疫情)公共卫生事件发生之前,我们预计2020年欧元区的经济增长率也仅为0.7%,但现在我们已经将其下调至0.5%。”知名英国经济研究机构凯投宏观首席欧洲经济学家肯尼·汉姆表示。

报告说,在埃塞俄比亚,蝗灾使2200多万人口的粮食短缺问题雪上加霜。该国农业部统计,约有6.5万公顷作物受灾。埃塞俄比亚政府呼吁加强区域和国际合作,避免蝗灾向更多国家蔓延。

联合国粮农组织表示,非洲之角是此次蝗灾的重灾区,其中埃塞俄比亚、吉布提、索马里遭遇25年来最严重蝗灾,而肯尼亚正经历70年来最严重蝗灾。报告说,目前非洲之角的蝗虫还在不断繁殖,在3月和4月会形成新的蝗虫群,进一步加剧埃塞俄比亚、索马里和肯尼亚蝗灾。

多国各自行动,德法两国先后单方面宣布禁止医疗设备出口,意大利为医院和民政部门采购的口罩在途经法国和德国时被扣押,一系列“离心”事件和倾向,让欧盟在疫情初期所进行的协调和沟通实际效用大受怀疑。美国《纽约时报》报道批评说,冯德莱恩忙于应付叙利亚冲突引发的希腊与土耳其之间的难民摩擦,整个欧盟对疫情严峻形势估计不足,甚至导致非洲多国屡屡出现来自欧洲的输入型病例。波兰总理莫拉维茨基13日坦言,正是由于一些欧洲国家采取行动晚了1至3周,才导致了欧洲疫情近乎失控。

此时距冯德莱恩3月2日宣布成立在医疗、交通和经济三方面协调抗疫工作的欧盟“新冠疫情应对小组”已过去两周有余。这段时间疫情在欧洲快速蔓延,意西德法等主要国家确诊病例持续大幅增加,欧盟27国全部出现了确诊患者,欧洲报告的新冠肺炎确诊和死亡病例均已超过中国境外其他国家和地区的总和。世界卫生组织总干事谭德塞13日说,欧洲已成为新冠肺炎“大流行”的“震中”。疫情全线告急,迫使欧洲多国“加码”强化防控措施,意、西、法等国相继宣布“封国”,更多国家采取“封城”措施,18个欧洲国家和地区宣告进人“紧急状态”,限制公众活动规模及交通出行,暂时关闭学校和非必需商业场所,并各自加大边境管控力度,严格限制人员流动。包括德国在内多个欧盟成员国单方面关闭边境的举措,遭到法国总统马克龙的批评,称该行为“不恰当”,将使欧盟内无国界自由流动的原则遭受重创。

与欧盟当时心态相似,欧盟单方面对非欧盟国家实行旅行限制,也换来了塞尔维亚总统武契奇的指责。武契奇15日表示,欧洲缺乏团结,他对欧盟限制向非欧盟国家出口医疗设备和材料的决定非常失望。

巴基斯坦国家粮食安全部植被保护局负责人纳兹介绍,目前在该国肆虐的蝗虫去年3月从非洲入侵西南部的俾路支省,去年底蔓延到东部的信德省和旁遮普省。据当地农业部门统计,蝗灾已影响俾路支省超过4.5万公顷农田,损失约3000万美元。纳兹表示,巴政府本月初宣布进入灭蝗国家紧急状态,并拨款4700万美元应对蝗灾。从去年6月开始,巴政府在信德省和旁遮普省用飞机播撒杀虫剂,取得一定成效。

英国自由记者戈尔比17日在《卫报》发文甚至认为,新冠肺炎疫情的影响可以被看作新一轮“脱欧”。言外之意是,欧盟在突发公共卫生危机时反应迟缓,对“法德轴心”的单边行为缺乏机制设计层面上的有效制约,再次暴露出欧盟内部的矛盾和整体欧洲一体化的脆弱。

经济下行压力下,欧洲央行主席拉加德11日不无担忧地说,如果欧盟不携手处理好新冠病毒扩散问题,极有可能面临类似2008年那样的危机。然而,在疫情“急症”之下,欧洲央行仍旧延续其长期以来的“慢”风格,针对美联储、英国两大头部央行宣布的紧急降息举措意外地给出了不降息决定,同时宣布维持欧元区主导利率不变,采取一揽子措施应对新冠肺炎疫情影响。就在欧洲央行的声明发布后,意大利和西班牙等国纷纷下调了自己的经济增长预期,并各自出台扶持政策。此次意大利等国与欧洲央行之间的“冲突”,至少反映了“法德轴心”与南欧利益相去甚远。

自1月中下旬以来,也门西南部平原地区和部分山区遭遇蝗灾。此时正值也门最佳粮食种植季,蝗灾侵蚀着原本就脆弱的农业生产。2月11日,也门蝗虫防治中心宣布全国处于蝗灾蔓延的警戒状态,呼吁农业和灌溉部等部门采取紧急干预措施,防止蝗灾进一步扩散。也门蝗虫防治中心指出,气候和环境条件是导致蝗虫繁殖和扩散的重要因素。此外,来自非洲和邻国的大量蝗虫也给防治工作带来很大困难。如果蝗灾继续蔓延,将对整个阿拉伯半岛粮食安全构成威胁。

伦敦玛丽女王大学全球政策研究所所长凯瑟琳·菲斯基分析指出,民粹主义的崛起考验着欧洲各国领导人和多元化主义者面对公共危机时的作为,他们应该用能够为民众所信任的方式来“补损止损”。但现实是,欧洲各国领导人在危机下并没有达成有效的战略沟通。各国领导人一致达成的“封盟”禁令,则可能使本就“碎片化”的欧盟区域供给结构受到新的冲击,欧洲一体化最终难逃“流于形式”的命运。

在2月9日至10日召开的第33届非盟峰会上,联合国秘书长古特雷斯呼吁国际社会对非洲空前的蝗灾做出迅速反应,向受灾的非洲国家提供援助,并有效控制蝗灾蔓延。联合国粮农组织副总干事塞梅多在峰会期间表示,蝗灾进一步加剧了非洲人道主义危机。在撒哈拉以南非洲有2.39亿人正遭受饥荒和营养不良。

分析人士认为,新冠肺炎疫情危机笼罩下的欧洲,再次走到了命运的十字路口,经济、政治、难民、社会治理等诸多问题甚至地域文化和生活方式的差别,都在考验决策者的能力。单就应对疫情而言,并不存在一种适合所有国家的防疫模式,每个国家应该做和能够做的,只能是寻找并采取最适合自身情况的措施。但对一直视“一体化”发展为规范力量的欧盟而言,受各成员国主权制约的欧委会协同能力,需要立足当下的疫情形势谨慎思考。“封盟”禁令达成一致后,如何在协同机制内部建立起冯德莱恩所说的“信任之上的团结”,将在很大程度上决定欧洲抗疫“拐点”何时到来。

据当地媒体报道,1月中旬以来,大批沙漠蝗虫越过海岸线进入沙特阿拉伯,入侵利雅得、加西姆、哈伊勒和东部省4个地区的农业区。沙特环境、水和农业部近日表示,通过76个现场小组和18个勘探小组的努力,他们已在14万多公顷土地上对蝗虫进行了熏蒸。(参与记者:白林、王守宝、张改萍、刘天、赵旭、王薇、聂云鹏、陈霖、涂一帆)

目前伊朗南部的霍尔木兹甘省、东南的锡斯坦-俾路支斯坦省正遭遇蝗灾,受灾面积为2000多公顷。联合国粮农组织警告蝗虫将入侵伊朗中部的克尔曼省和东南部贾兹穆里安湖区。伊朗前农业部长马哈茂德·霍贾提说,如果不及时采取适当措施,蝗灾将威胁伊朗的粮食安全。伊朗植物保护组织发言人穆罕默德·礼萨·米尔17日表示,目前已准备好应对蝗虫群。本次蝗虫和去年4月登陆伊朗的蝗虫种类相同,受灾人口预计为去年的20%至30%。伊朗去年应对过蝗灾,本次有信心把果园和农场的损失降到最小。

对于“封盟”决定,冯德莱恩3月16日通过社交媒体解释说,欧盟此时采取限制非欧盟公民进入欧盟区的措施,既是为了防止疫情进一步加剧,也是为了避免加重欧盟医疗体系的负担。美国总统特朗普3月11日宣布,从13日起的30天内暂停除英国外所有欧洲国家公民前往美国旅行,欧洲方面曾对美国的限制措施表示强烈不满,称美国作为北约盟友在关键时刻单方面对欧洲关上大门将影响美欧关系。

这样的内部矛盾同样表现在抗疫行动中。意大利在危急时刻在欧盟内四处求援,等来的却是几个欧洲国家发布的口罩等医疗物资出口禁令,还限制意大利人入境。

经济市场以及社会生活被打乱之外,本应在2020年进行的欧洲多场选举等政治活动也受到影响。法国政府虽未取消3月16日的法国市政选举第一轮投票,但弃投人数超过登记选民的半数。马克龙已宣布将延期举行市政选举第二轮投票。在刚脱离欧盟却始终被视为欧洲一体化“风向标”的英国,首相府13日确认将原定于5月举行的英格兰地方选举延期一年。

本报北京3月18日电

据印度媒体报道,沙漠飞蝗自去年5月开始进入印度,并于去年底至今年初达到顶峰。此次蝗灾主要集中在印度西部拉贾斯坦邦和古吉拉特邦,其中拉贾斯坦邦受灾面积超过36万公顷,古吉拉特邦受灾面积有1.8万多公顷。芥菜、蓖麻、孜然和小麦等农作物损失严重,甚至面临绝收。截至目前,除拉贾斯坦邦零星地区外,印度蝗灾已基本结束。但印度政府发布预警称,今年6月印度和巴基斯坦或将迎来更严重蝗灾。

乌干达政府间发展管理局说,乌干达出现了一个长60公里、宽40公里的蝗虫群,一天可移动150公里。这次蝗虫入侵与气候变化有关。

据吉布提和粮农组织共同发布的报告,蝗灾进一步加剧了吉布提的粮食安全问题,在这个东非小国100多万人口中,有28万人面临饥荒。全国1700个农牧场中,有80%以上被蝗虫侵害。

政治活动的延迟或取消,使得欧洲多国右翼民粹势力趁机再掀“疑欧”浪潮。他们借疫情蔓延和难民问题升级打击民众对欧盟以及欧洲一体化的信心,通过号召反对移民以争取更多民众的支持。在奥地利出现首例感染病例时,该国极右翼政党自由党便开始呼吁关闭边界。德国和西班牙的极右翼团体也有类似反应。意大利民粹主义政党联盟党主席萨尔维尼曾公开表示,希望将“封盟”扩大至整个欧洲。

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